關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理

相關(guān)重點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局：

　　為加強企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，現(xiàn)將2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)重點工作要求通知如下。

　　一、發(fā)電行業(yè)重點任務(wù)

　　請各省級生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，組織開展以下溫室氣體排放報告管理重點工作。

　　（一）組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位報送2021年度溫室氣體排放報告

　　組織2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的發(fā)電行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織（發(fā)電行業(yè)子類見附件1）（以下簡稱重點排放單位），于2022年3月31日前按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施》（環(huán)辦氣候〔2021〕9號）要求核算2021年度排放量（其中電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810 tCO2/MWh），編制排放報告，并通過環(huán)境信息平臺（http://permit.mee.gov.cn）填報相關(guān)信息、上傳支撐材料。符合上述年度排放量要求的自備電廠（不限于附件1所列行業(yè)），視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位。

　　組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位依法開展信息公開，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》（見附件2）的信息公開格式要求，在2022年3月31日前通過環(huán)境信息平臺公布全國碳市場第一個履約周期（2019-2020年度）經(jīng)核查的溫室氣體排放相關(guān)信息。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，由重點排放單位向省級生態(tài)環(huán)境主管部門依法提供證明材料，刪減相關(guān)涉密信息后公開其余信息。

　　（二）組織開展對發(fā)電行業(yè)重點排放單位2021年度排放報告的核查

　　按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》要求，于2022年6月30日前，完成對發(fā)電行業(yè)重點排放單位2021年度排放報告的核查，包括組織開展核查、告知核查結(jié)果、處理異議并作出復(fù)核決定、完成系統(tǒng)填報和向我部（應(yīng)對氣候變化司）書面報告等。

　　省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)通過生態(tài)環(huán)境專網(wǎng)登錄全國碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)管理端，進行核查任務(wù)分配和核查工作管理。組織核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過環(huán)境信息平臺（全國碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)核查端）注冊賬戶并進行核查信息填報。

　　（三）加強對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理

　　通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)配合開展核查工作的，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》有關(guān)規(guī)定和格式要求，對編制2019-2021年核查報告的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時性等進行評估，評估結(jié)果于2022年7月30日前通過環(huán)境信息平臺向社會公開。

　　（四）更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，組織開展信息化存證

　　組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》要求，于2022年3月31日前通過環(huán)境信息平臺更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，并依據(jù)更新的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，自2022年4月起在每月結(jié)束后的40日內(nèi)，通過具有中國計量認證（CMA）資質(zhì)或經(jīng)過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的檢驗檢測機構(gòu)對元素碳含量等參數(shù)進行檢測，并對以下臺賬和原始記錄通過環(huán)境信息平臺進行存證：

　　1.發(fā)電設(shè)施月度燃料消耗量、燃料低位發(fā)熱量、元素碳含量、購入使用電量等與碳排放量核算相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)及其蓋章版臺賬記錄掃描文件；

　　2.檢驗檢測報告原件的電子掃描件，檢測參數(shù)應(yīng)至少包括樣品元素碳含量、氫含量、全硫、水分等參數(shù)，報告加蓋CMA資質(zhì)認定標志或CNAS認可標識章；

　　3.發(fā)電設(shè)施月度供電量、供熱量、負荷系數(shù)等與配額核算與分配相關(guān)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)及其蓋章版臺賬記錄原件掃描文件。

　　溫室氣體排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年，鼓勵地方組織有條件的重點排放單位探索開展自動化存證。

　　（五）確定并公開2022年度重點排放單位名錄

　　根據(jù)核查結(jié)果，將2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量，并擁有納入配額管理的機組判定標準（見附件3）的發(fā)電行業(yè)重點排放單位，納入2022年度全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的重點排放單位名錄。名錄及其調(diào)整情況于2022年6月30日前在省級生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站向社會公開，并書面向我部（應(yīng)對氣候變化司）報告，抄送全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)（湖北碳排放權(quán)交易中心）和全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)（上海環(huán)境能源交易所）。

　　新列入名錄的重點排放單位，應(yīng)于2022年9月30日前分別向全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)報送全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶申請材料。

　　尚未完成2019-2020年度（第一個履約周期）重點排放單位名錄以及依據(jù)《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候〔2021〕9號）報送的本行政區(qū)域納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的重點排放單位名錄（2021年度名錄）信息公開的，省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于2022年3月31日前在其官方網(wǎng)站向社會公開，并報送全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)。

　　（六）強化日常監(jiān)管

　　組織設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，按照“雙隨機、一公開”的方式對名錄內(nèi)的重點排放單位進行日常監(jiān)管與執(zhí)法，重點包括名錄的準確性，企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃的有效性和各項措施的落實情況，企業(yè)依法開展信息公開的執(zhí)行情況，投訴舉報和上級生態(tài)環(huán)境主管部門轉(zhuǎn)辦交辦有關(guān)問題線索的查實情況等。對核實的問題要督促企業(yè)整改，每季度匯總、檢查設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管工作的執(zhí)行情況，分別于2022年4月15日、7月15日、10月21日，2023年1月13日前向我部（應(yīng)對氣候變化司）報告上一季度的日常監(jiān)管執(zhí)行情況。

　　二、其他行業(yè)重點任務(wù)

　　（一）組織其他行業(yè)企業(yè)報送2021年度溫室氣體排放報告

　　組織2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航行業(yè)重點企業(yè)（具體行業(yè)子類見附件1），根據(jù)相應(yīng)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南、補充數(shù)據(jù)表（在環(huán)境信息平臺下載，其中電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810 tCO2/MWh）要求，于2022年9月30日前核算2021年度排放量并編制排放報告，通過環(huán)境信息平臺報告溫室氣體排放情況、有關(guān)生產(chǎn)情況、相關(guān)支撐材料以及編制溫室氣體排放報告的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息。

　　（二）組織開展其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告的核查

　　2022年12月31日前，按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》要求，完成對發(fā)電行業(yè)以外的其他行業(yè)重點排放單位2021年度排放報告的核查工作。

　　三、保障措施

　　（一）嚴格整改落實

　　針對我部在碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項行動中通報的典型案例，各地方應(yīng)進一步核實整改。將被通報的重點排放單位列為日常監(jiān)管的重點對象，對查實的有關(guān)違法違規(guī)行為依法從嚴處罰。對于被通報的核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，各地方應(yīng)審慎委托其承擔(dān)2021年度核查工作。對于被通報的檢驗檢測機構(gòu)，各地方應(yīng)審慎采信其碳排放相關(guān)檢測報告結(jié)果。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地方應(yīng)高度重視溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立實施定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機制，通過加強日常監(jiān)管等手段切實提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。我部將對各地方落實本通知重點任務(wù)情況進行監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)研幫扶，對突出問題進行通報。

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ鹘?jīng)費保障

　　各地方應(yīng)落實重點排放單位溫室氣體排放核查、監(jiān)督檢查以及相關(guān)能力建設(shè)等碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)工作所需經(jīng)費，按期保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。

　　（四）加強能力建設(shè)

　　各地方應(yīng)結(jié)合重點排放單位溫室氣體排放報告和核查工作的實際需要，充實碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊伍力量，做好對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。組織開展重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)，推動加快健全完善企業(yè)內(nèi)部碳排放管理制度，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。鼓勵有條件的地方探索開展多源數(shù)據(jù)比對，識別異常數(shù)據(jù)，增強監(jiān)管針對性。

　　落實工作任務(wù)中遇到的相關(guān)技術(shù)、政策問題，可通過全國碳市場幫助平臺（環(huán)境信息平臺“在線客服”懸浮窗）咨詢。

　　特此通知。

　　附件：1.覆蓋行業(yè)及代碼

　　　　　2.企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）

　　　　　3.各類機組判定標準

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2022年3月10日