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6月底全國性碳排放權交易市場將啟動運營
2021-04-20 來自于：央廣網
央廣網北京4月18日消息（記者杜希萌）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，全國性碳排放權交易市場預計將于今年6月底啟動運營。目前，首批2000余家電力企業正在全國碳排放權注冊登記系統上進行登記開戶，生態環境部、中國人民銀行等部門明確，碳市場將成為未來碳減排、碳達峰的重要市場機制。
碳排放權交易，即把二氧化碳的排放權當成商品一樣來買賣。交易前，由政府部門確定減排總量，再將排放權以配額的方式發放給企業等市場主體。如此一來，雖然是有買有賣，但排放總量仍被控制在降低后的指標范圍之內。
從2011年起，我國就啟動了地方碳交易試點工作并取得了積極進展，試點地區重點排放單位整體履約率保持了較高水平，低碳意識不斷提高，為全國碳市場建設探索經驗。
生態環境部部長黃潤秋指出，從實踐來看，碳市場的探索可以倒逼企業轉型升級：企業效能好的，可能有多的碳交易配額，企業效能比較差的配額就不夠，多的賣出，少的要買入。在買入過程中，如果碳的價格對企業來說不劃算，只有采取措施把企業的碳排放的量給降下來。所以通過這個機制，低碳的制度體系就可以在運行過程中得到逐漸落實。試點省市所涉及參與交易的行業有二十幾個，企業3000多家，產生總交易量4.3億噸二氧化碳，實現交易總額接近100億。
按照2030年前碳排放達峰的要求，今年，各地、各部門正加緊制定碳達峰路線圖，全國統一碳市場的建設步伐加速。中國人民銀行行長易綱最新表態透露，預計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元。今年6月底，全國性碳排放權交易市場將啟動運營。目前相關部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關部門參與碳市場的管理。構建碳市場，未來更多體現金融屬性，引入碳金融衍生品交易機制，推動碳價格充分反映風險。生態環境部部長黃潤秋說，全國碳市場將首先在發電行業率先啟動：“我們要用發電行業作為第一批全國碳市場建設行業，啟動第一個履約周期，對配額進行分配，按照規則，盡快啟動第一單碳排放交易在線上實施。”
據了解，首批2225家電企目前已經在全國碳排放權注冊登記系統上完成開戶資料審核工作。業內人士預計，2021年我國碳交易市場成交量或將達到2.5億噸，為2020年各試點交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。
專家認為，目前我國低碳發展理念尚需深化，特別要針對地方低碳發展目標進行明確，優化碳排放峰值研判。中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南說，各地尤其要審慎發展高碳、高耗能產業，政策層面上，碳市場的統一有望從價格機制層面遏制地方“兩高”發展沖動：“十四五”期間，有些地方正在謀劃的煤電等高碳項目的碳排放將延續到2050年后，會給其他低碳行業的技術發展空間造成壓縮。因此地方必須摒棄舊觀念，全面鼓勵技術創新。同時，根據各個地方情況，相關部門應做一些碳預算的工作，各盡其能，例如經濟發展水平高，綠色發展基礎比較好，生態文明創建積極性高的地區，要率先實現碳達峰。
在統一市場體系下如何推動碳減排和碳達峰工作進一步提速？清華大學能源環境經濟研究所所長、全國碳市場總體設計專家組負責人張希良認為，應盡快擴大碳市場行業覆蓋，最大化發揮碳價格的激勵約束作用。他表示，除了今年在電力行業進行全國碳市場交易運行，也可以爭取把水泥和電解鋁行業納入碳市場管理。由于現在我國的碳排放控制制度從強度控制變成以總量控制為主，因此應該把碳市場的總量設定和國家碳排放總量的碳達峰、碳中和的總量控制要求密切結合起來。另外，目前碳配額都是免費發放，未來相關部門也應該積極研究和引入拍賣的方式進行配額分配，增加市場的流動性，提高碳市場的效果作用。