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地方碳達峰路線圖浮出 地方碳達峰時間呈現差異化
2021-06-08 來自于：上海證券報
地方碳達峰路線圖浮出 聚焦能源轉型低碳示范
部分省份目前提出的碳達峰時間表
上海：碳排放總量在2025年要力爭達峰。
深圳：到2025年，在珠三角城市中率先實現二氧化碳排放達峰。
寧夏：前期提出了在節能情景下全區碳排放總量2029年達峰的建議，同時鼓勵部分地市將碳達峰行動納入本地區國民經濟和社會發展規劃。
四川：成都、廣元等已經作出承諾的地區要錨定目標推進達峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區要加快達峰，多數城市應于2029年及之前達峰。
時至年中，地方碳達峰行動正在抓緊推進。上海證券報記者梳理發現，目前一些省份已經提出要在“十四五”實現碳達峰目標，也有一些省份已經明確碳達峰行動方案設計思路。
國家發展改革委此前表示，正加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定，認真研究各行業各領域碳達峰、碳中和政策措施。有業內人士對上海證券報記者表示，未來一攬子總體設計文件的逐步出臺，將更好地指導地方推進落實碳達峰相關行動。
地方碳達峰時間呈現差異化
各地能源資源稟賦不同，加上經濟發展不平衡等因素，地方明確實現碳達峰的時間點也各有不同。
上海市生態環境局局長程鵬今年1月表示，上海市碳排放總量在2025年要力爭達峰。深圳市也在近日明確，到2025年，在珠三角城市中率先實現二氧化碳排放達峰。
寧夏回族自治區前期提出了在節能情景下全區碳排放總量2029年達峰的建議，同時鼓勵部分地市將碳達峰行動納入本地區國民經濟和社會發展規劃。四川省也提到，達峰時間有先后，成都、廣元等已經作出承諾的地區要錨定目標推進達峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區要加快達峰，多數城市應于2029年及之前達峰。
內蒙古自治區副主席包鋼此前表示，要抓緊研究制定碳達峰行動方案。作為高碳大省的內蒙古碳達峰時間表尚未公布，但多位當地人士向媒體透露，預計確定不晚于2030年實現碳達峰。有研究報告預計，北京、黑龍江、河南等超過20個省份將在2025年前后實現碳達峰目標。
多地碳達峰行動方案編制工作已經提速。“今年前期我們接觸比較多的主要是行業制定碳達峰時間表。近段時間，提出制定碳達峰時間表、路線圖和施工圖的市縣區明顯增多。”國信國際碳中和戰略發展中心執行主任童再軍對上海證券報記者表示。
進一步強化減排降碳剛性舉措
從各地碳達峰方案設計思路來看，重點聚焦減排降碳，突出高耗能產業等重點行業，以能源替代、技術迭代促進產業轉型升級。
“經過前期調研，我們摸清了全省能源、工業、建筑、交通、農業、居民生活六個領域的碳排放，以及科技支撐低碳發展的現狀，圍繞能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度‘四個指標’，進行了分年度、多情景下達峰目標測算。”浙江省發改委主任孟剛表示，碳達峰碳中和是多重目標多重約束的綜合平衡，是產業結構、生產方式、生活方式、空間格局的全方位深層次變革，必須以科學的頂層設計為統領，確保工作有序推進和目標如期完成。
根據寧夏二氧化碳排放達峰方案，未來要分解下達碳減排指標，推動能源、工業、交通、建設等重點行業提出達峰目標和行動方案。寧夏生態環境廳相關負責人表示，將繼續探索在產業園區規劃和建設項目環境影響評價中納入碳排放評價，結合國家和自治區目前碳排放管控措施，評估現行管控措施與預期目標間的差距，明確新建項目準入要求，制定高碳排放項目的環境準入清單，開展減污降碳、協同治理。
打造一批“近零碳”“零碳”項目
為了推進實現碳達峰，“十四五”期間，多地表示將積極探索符合戰略定位、發展階段、產業特點、能源結構和資源稟賦的低碳轉型路徑。
比如，打造一批“近零碳”“零碳”示范項目。浙江提出將啟動“零碳”體系建設，著力推進政府機關等主體開展“零碳”試點示范。制定未來低碳社區、低碳工業園區評價標準，啟動建設工作。推動大型活動和公共機構實施碳中和。
江西省生態環境廳相關負責人也表示，要大力推行綠色低碳生活方式，重點發展低碳交通、綠色建筑，推動低碳城鎮建設，積極創建低碳試點示范市縣，創建一批零碳園區、零碳社區、零碳校園。
碳匯經濟成為多地碳達峰方案重點思路之一。黑龍江省委書記張慶偉表示，要摸清全省生態系統碳匯底數，全面提升生態碳匯能力，搶抓機遇做大碳匯經濟，推進生態產業化和產業生態化，加快“綠水青山就是金山銀山”生態價值轉換，真正把生態優勢轉化為經濟優勢。
北京也明確，要推進林業碳匯發展，增強固碳減碳能力。扎實推進新一輪百萬畝造林綠化工程，加強低質低效林改造，推廣高碳匯樹種。全面推行“林長制”，增加森林蓄積量，發揮城市綠地、濕地固碳作用，提升生態系統碳匯增量。